В КузГТУ прошёл круглый стол IX Всероссийской научно-практической конференции «Конкуренция и монополия»

В Кузбасском государственном техническом университете состоялся круглый стол в рамках IX Всероссийской научно-практической конференции «Конкуренция и монополия». В обсуждении приняли участие представители антимонопольных органов, научного сообщества и студенты. К работе также подключились участники из других регионов, в том числе по видеоконференцсвязи.

Приветственные слова

Открыла встречу руководитель Кемеровского УФАС России Наталья Бухарская. Она отметила, что конференция уже не первый год помогает развивать антимонопольное регулирование в Кузбассе, а интерес к ней продолжает расти.

Наша Всероссийская научно-практическая конференция остаётся уже который год таким драйвером, который помогает развивать антимонопольное регулирование в Кузбассе. Интерес к нашему мероприятию растёт год от года, и это видно по количеству научных работ, заявленных в сборнике. В этом году их так много, что нам даже пришлось сократить число выступлений и перенести некоторые доклады в другой формат, — рассказала Наталья Бухарская.

Она также обратила внимание на расширение географии участников:

В этом году среди участников — представители Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Нижнего Новгорода, Самары, Симферополя, Гомеля, Черкесска, Липецка, Тольятти, Орла, Луганска и других городов. Большое количество работ поступило из Беларуси.

Отдельно руководитель Кемеровского УФАС остановилась на цифровых инструментах, которые совсем недавно ведомство начало использовать для контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Сейчас мы наблюдаем цифровую трансформацию ведомства. ФАС и её территориальные органы уже применяют искусственный интеллект для выявления картельных сговоров на торгах через систему „Антикартель“. С июля 2026 года платформа подключена к Единой информационной системе: теперь закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ анализируются искусственным интеллектом на предмет сговоров. С марта 2027 года мы ожидаем запуска второй системы — „ГИС Тариф“. Она позволит подавать тарифные заявки в электронном виде и обеспечит электронное взаимодействие регулируемых организаций с органами регулирования, — пояснила Наталья Бухарская.

С приветственным словом к участникам также обратился проректор по научной работе и международному сотрудничеству КузГТУ Андрей Кречетов. Он поблагодарил Кемеровское УФАС за многолетнее сотрудничество и подчеркнул, что конкуренция – не только экономическая и правовая категория, но и реальный механизм развития экономики.

Компании вынуждены совершенствовать свои решения, внедрять новые технологии и повышать эффективность. При этом найти правильный баланс между выполнением государственных задач и обеспечением конкуренции на рынке – очень важная задача. Простых ответов здесь нет, но я думаю, что сегодняшняя конференция позволит в той или иной мере их получить, – отметил Андрей Кречетов.

Он также подчеркнул важность участия студентов в научных мероприятиях: такая работа помогает учиться формулировать задачи, искать решения, обсуждать их и аргументированно отстаивать свою позицию.

Доклады и обсуждения

Одной из тем круглого стола стала связь законодательства о закупках с защитой конкуренции. Руководитель Кемеровского УФАС России Наталья Бухарская представила доклад «Изменение условий муниципального контракта способствовало заключению антиконкурентного соглашения органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта».

В качестве примера она разобрала дело о закупке проектной документации для рекультивации несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов. Начальная цена контракта превышала 46 млн рублей, а победитель электронного аукциона предложил выполнить работы за 34,8 млн рублей. После заключения контракта заказчик изменил срок выполнения работ, а позднее принял и оплатил часть работ на сумму 22,5 млн рублей.

При этом в Кузбассе насчитывалось 164 организации, которые занимались аналогичной деятельностью. По мнению антимонопольного органа, если бы потенциальные участники заранее знали об изменённых сроках и порядке оплаты, это могло повлиять на число заявок и итоговое снижение цены. Комиссия Кемеровского УФАС пришла к выводу, что заказчик и подрядчик заключили антиконкурентное соглашение. Материалы дела передали для рассмотрения вопроса об административной ответственности.

Это показательный пример, когда, изменяя муниципальный контракт, органы местного самоуправления и заказчики, возможно, даже не подозревают, что в конечном итоге влияют на конкурентную ситуацию на рынке и не дают добросовестным участникам возможности проявить себя и поучаствовать в закупке, – отметила Наталья Бухарская.

О практических вопросах уголовной ответственности за ограничение конкуренции рассказала кандидат юридических наук, доцент Юридического института Сибирского федерального университета, член Общественного совета при Красноярском УФАС России Ольга Деревягина. Тема её доклада – «Уголовная ответственность за ограничение конкуренции: практика регионального правоприменения (на примере Красноярского края)».

На примерах региональной практики она показала, к каким последствиям могут привести картельные соглашения при проведении закупок. Особое внимание докладчик уделила имущественным рискам для компаний и ответственности их руководителей.

Для юридических лиц картель превращается в очень существенный имущественный риск. То есть картель перестал быть только административным риском, он стал прямым имущественным, – подчеркнула Ольга Деревягина.

В обсуждении участники также затронули вопросы санкций за картельные соглашения и взаимодействия антимонопольных органов с правоохранительными структурами.

Заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Кристина Дресвянская представила доклад на тему «Предоставление недостоверных сведений при осуществлении закупок как форма недобросовестной конкуренции».

Специалист-эксперт этого же отдела Павел Евдокимов выступил с докладом «Ограничение конкуренции при описании объекта закупки: материальные критерии и проблемы доказывания в практике ФАС России».

Завершил блок выступлений ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Никита Назаров. Его доклад был посвящён использованию товарных знаков в контрактной системе для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правовым вопросам и практике применения соответствующих норм.

Научно-практическая конференция «Конкуренция и монополия» продолжается. В пятницу, 13 ноября состоятся заседание секций. Участников ждут обсуждения регулирования финансовых рынков, недобросовестной конкуренции, отраслевых рынков, учётно-аналитических и налоговых аспектов антимонопольного регулирования, а также конкуренции в профессиональной деятельности. По итогам конференции будет издан сборник докладов с размещением в РИНЦ.

Расписание секций на пятницу, 13 ноября:

09:00, аудитория 2210 – «Конкуренция в моей профессии: вызовы и возможности». Руководитель – доцент кафедры экономики Ю. С. Якунина.

09:00, аудитория 2312 – «Регулирование финансовых рынков и финансовых институтов». Руководитель – доцент кафедры финансов и кредита О. Б. Шевелева.

13:00, аудитория 2309 –«Теоретические аспекты регулирования отраслевых рынков на современном этапе». Руководитель – доцент кафедры производственного менеджмента Т. В. Галанина.

13:30, аудитория 2315 – «Учётно-аналитические, налоговые и контрольные аспекты конкуренции и антимонопольного регулирования». Руководитель – доцент кафедры экономики Т. А. Тюленева.

15:00, аудитория 2108 – «Недобросовестная конкуренция: выявление и противодействие». Руководитель – заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Н. А. Заруба.